继2015年实施“东莞制造2025”战略、2016年聚焦机器人智能制造后，2017年东莞市政府发布“一号文”，将重点聚焦企业“倍增计划”，精准惠企。 

      企业是市场创新的主体，东莞将按民营制造企业、外商投资企业、已上市或已挂牌“新三板”企业、高成长性高新技术企业四个类别，各选取50家共约200家企业作为市一级试点，制订行动方案，力促这些试点企业在“十三五”期间实现收入和资产等规模指标以及利润等效益指标的“倍增”，示范带动各镇街（园区）实施镇级“倍增”计划，推动镇街（园区）实施倍增的企业达到1000家，以试点带动全局，引导东莞存量优势企业集约发展做大做强。

      随着中国会展业的迅猛发展，东莞厚街作为目前全国唯一的“中国会展名镇”，阶段性地展开制度创新和模式创新，以其雄厚的产业基础和市场优势选择最优化的发展方式。今年年初，东莞推出全国首只公共引导基金，以最高 2 亿元的扶持资金，用于发挥“磁铁”效应，吸引更多优质展览在东莞厚街举办。 

      近日，东莞厚街镇政府与东莞农村商业银行、广东现代会展管理有限公司、广东现代国际展览中心签署了《厚街会展产业引导基金合作协议》。 

      按照计划，“厚街会展产业引导基金”的运作模式为“政府引导、社会参与、企业主导”。届时，将由厚街镇政府、广东现代会展管理有限公司、东莞农村商业银行按照1∶1∶8 的配资比例发起设立，基金规模最高为2亿元。 

      该基金将主要用于向厚街展览项目、场馆改造、展览相关上下游企业等投融资，解决展览项目举办资金不足等问题，力争发挥“磁铁”效应，吸引更多优质展览在厚街举办，实现厚街会展经济规模与效益的“倍增”。据悉，这是厚街在全国会展城市中，率先发起设立“会展产业基金”，撬动社会资金支持会展产业的发展。 

      东莞会展业发轫于“产地办展”，依托雄厚的制造业优势，先后打造了享誉全球行业的国际名家具东莞展览会、国际五金模具展、虎门国际服装展、大朗毛织交易会、中国加工贸易产品博览会、广东21世纪海上丝绸之路国际博览会、台博会、科技周、广印展、华南机械展等，厚街立足打造“华南工业展览之都”，创建“中国展览名镇”。 

      产权分属不同主体，经营权统一的“一体化经营模式”解决了同城多个展馆内部竞争问题，形成东莞整体会展品牌，加速提升会展城市综合竞争力，成为国内多个城市争相引入的范例；“展贸联动”模式，有效整合会展、商贸、产业配套三方的资源，回归会展作为生产性服务业的内在价值功能。而上述两种模式的效能基础则是“官退民进”的制度变革。 

     2005年，厚街政府将展馆大部分国有股份出售给民营企业，经营权则全部委托。经过10年过渡，2015 年股权全部转让，民企担纲，股权与经营权统一。硬件方面，围绕打造“百年会展基业”的格局，民企对展馆进行重金扩规和改造，先后新增 6 万平方米展馆和 40 万平方米展贸综合体；架设覆盖酒店、展馆、商贸的连廊天桥，全方位接驳各大展馆、地铁交通线；对消防、空调、会议室设施等进行全部翻新改造。软件方面，投入 3000 多万元，实现展贸、酒店大区域全网络覆盖，展会登录、现场管理全面实现信息化服务。 

      作为会展市场的公共依托，厚街政府亦完成从重大展会临时性协调到常态化管理服务的职能转变。作为东莞市会展业核心总部基地，厚街历任政府咬定会展不放松。借鉴发达城市的做法，完善政策服务。今年初，在展馆设立独立警务区，由财政出资，500多平方米指挥中心与公安系统全面对接，配备600 名专属警力，其中厚街镇400人，市及周边调派警力200人，服务于展馆展会的综合保障。 

      接下来，东莞将通过实施“倍增计划”狠抓存量提升，更加突出企业的主体作用，促进企业创新驱动，创新业态与商业模式，发展总部经济，并购重组，推进资本运营。狠抓城市更新，充分释放出新的发展空间。这些企业一旦实现倍增，将对东莞提升集约发展水平意义重大。 

      当前，会展专项资金已进入会展城市“血拼”博弈的节点，如何有效发挥财政资金的杠杆作用，撬动金融资本、社会资本、行业资本等激发市场潜力，东莞“倍增计划”下的厚街亿元引导基金不啻是开启了一扇政策创新的窗口，有待检验其规模、效率与公平这一“亘古”命题的效能。  

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